高龄老年人和失能失智老年人是养老服务的重中之重。重阳将至，日前，北京市正式发布《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》，“措施”分为六大方面共20条，主要包括加强“老老人”需求调查和兜底保障，优化“老老人”服务设施功能布局，扩大“老老人”普惠服务供给，完善“老老人”医疗服务供给，推进“老老人”服务专业化标准化智慧化，强化“老老人”服务改革组织保障等。

北京市民政局介绍，据统计，目前北京市共有80岁及以上高龄的“老老人”69.8万人，其中，高龄失能老人16.36万人（经能力评估为失能老人的15.3万人，重度残疾的1.06万人），占比23.44%；高龄自理老年人53.44万人，占比76.56%。同时，还有80岁以下失能失智老年人15.7万人。为此，政策覆盖范围老年人共约85.5万人。

此次政策呈现四大亮点：

1、优化“老老人”补贴津贴制度，推动补贴津贴向“老老人”中的重点群体服务聚焦，提高政策精准性、有效性。

2、加强居家社区养老服务设施建设。在养老设施新建方面，明确以街道（乡镇）为单位，允许多个新建住宅区配建养老设施指标整合利用，实现统筹规划、集成建设。在存量设施改建方面，制定相关操作办法，分类明确不同类型存量设施的改建实施路径和配套政策。

3、完善居家社区养老服务供给网络。首次提出以街道（乡镇）养老服务中心为牵引，强化养老服务中心的资源统筹和服务调度功能、养老服务驿站的延伸网点功能、专业服务商的协同服务功能，推动形成共生发展的养老服务生态圈。尤其针对农村地区，北京加快补齐农村“老老人”服务短板，推进农村互助性养老服务，完善“乡镇养老服务中心（乡镇敬老院）+养老驿站+邻里互助点”农村养老服务体系。

4、深化“老老人”医养协同发展。创新家庭医生签约服务激励及考核机制；鼓励医务人员下沉基层开展医养结合服务，在职称晋升、薪酬绩效等方面予以倾斜；稳妥推进人口密集区部分一、二级医院转型为康复护理机构或增加照护床位。

（总台记者 魏雨彤 邓煜洲）